儿童社交媒体禁令：家长需要了解什么——以及禁令覆盖不到什么

事情经过：一波针对16岁以下未成年人的新规

在2026年9月的短短几周内，为社交媒体设定最低年龄的想法，从少数几个国家的试验，逐渐变成了一种更接近国际共识的做法。9月17日，欧盟委员会（European Commission）提出了《欧盟儿童法案》（EU KIDS Act）：13岁以下不得开设社交媒体账号，13岁和14岁的未成年人可以在家长或监护人协助下开通功能有限、每日限用一小时的「迷你账号」，年满15岁才能拥有自己独立的账号。这一年龄限制适用于社交媒体和视频分享平台；这项更广泛的提案还为网络游戏和AI陪伴应用制定了安全规则。

我们的《儿童法案》正在扭转举证责任——现在需要由平台来证明自己在设计上就是安全的。同时，我们也把主导权交还给家长，为他们提供工具，帮助孩子在更安全的网络世界中前行。

— Ursula von der Leyen，欧盟委员会新闻稿（2026年9月17日）

这仍然只是一项提案，而非法律。欧洲议会（European Parliament）和欧盟各国政府必须先协商并就最终文本达成一致，法律观察人士预计它最早要到2028年才会正式生效。

在英国，相关的法律基础已经就位。今年4月通过的《2026年儿童福祉与学校法》（Children's Wellbeing and Schools Act 2026）授权部长们可以通过法规限制儿童使用特定服务。6月，政府表示将动用这项权力，对Instagram、YouTube、TikTok、Snapchat、Facebook和X实施16岁以下禁令。9月18日更新的情况说明书称，首批具体规定将在今年年底之前提交，相关变化将于2027年春季实施。

加拿大今年6月提出的C-34法案（Bill C-34）拟将社交媒体账号的最低年龄定为16岁，同时也涵盖AI聊天机器人服务；该法案目前正在下议院（House of Commons）等待二读。丹麦已就15岁的年龄限制展开公众咨询，目标是2027年7月实施。至少在美国，公众支持相当广泛：Pew Research Center今年7月发布的一项调查显示，56%的美国成年人——以及65%有18岁以下子女的家长——表示支持对16岁以下未成年人禁用社交媒体（Pew，2026年）。

各国进展如何——以及澳大利亚目前给出的答案

各种新闻标题把四种截然不同的情况混在了一起：已经生效的规定、已经通过但尚未实施的规定、仍处于提案阶段的规定，以及一项被法院推翻的禁令。以下是简要说明。

澳大利亚是目前持续时间最长的一次大规模试验，其早期数据比新闻标题所呈现的要温和得多。政府表示，已有超过500万个16岁以下账号被移除、停用或限制——这是账号数量，而非儿童人数。eSafety Commissioner自己开展的评估在新规实施三个月后对儿童进行了调查，发现持有社交媒体账号的16岁以下未成年人比例从52.4%降至42.1%，使用这些平台的总体比例则从85.9%降至81.5%。

在新规实施之前就已持有社交媒体账号的16岁以下未成年人中，大多数人在三个月后仍然保留了原账号，或是重新开设了新账号，其主要原因被归结为社交媒体平台未能落实有效的年龄核验措施。

— eSafety Commissioner，关于评估早期发现的新闻稿（2026年7月）

另一份来自Qustodio的数据——取自运行其家长控制软件的设备，因此并非具有代表性的样本——显示，澳大利亚13至15岁青少年的TikTok使用率已回升至接近禁令实施前的水平，而禁令未覆盖的WhatsApp使用率则从27%升至36%（The Next Web，2026年）。这并不意味着禁令已经失败——一项正式评估将在两年内进行。但这确实说明，禁令的效果更像是一道缓慢、有漏洞的过滤网，而不是一个开关。

这对你的家庭意味着什么

对大多数家庭来说，这个星期什么都不会改变。除了澳大利亚、马来西亚、印度尼西亚和巴西（在这些国家，16岁以下账号现在必须与家长账号绑定）之外，各国新闻头条中的规定大多仍是提案，或尚未生效；在美国，情况则取决于所在州和法院的裁决。一旦新规真的落地到你所在的地方，以下四点很可能都会成立。

• 责任在平台身上，而不是家庭身上。在澳大利亚，16岁以下未成年人及其家长都不会因此受到处罚，eSafety Commissioner还提醒，任何以「罚款」为由索要钱款的信息都是诈骗。英国、欧盟和加拿大的方案也遵循同样的模式。
• 预计年龄核验会越来越多。开设账号时，平台将越来越多地估算或核实用户年龄；欧盟正在试点自己的年龄核验应用程序。在年龄分界线前后几年的范围内，年龄估算的准确性最低，因此一部分未成年人会蒙混过关，一部分已经成年的青少年也会被要求证明自己的年龄。
• 现有账号可能会被关闭。禁令生效的地方，平台会移除或停用未达龄用户的账号。在澳大利亚，一些平台选择冻结账号而非直接删除，并先提供了下载照片和数据的机会——但在青少年达到规定年龄之前，账号本身以及他们在上面建立的联系都将无法访问。
• 年龄界线各不相同。大多数方案使用16岁作为标准，但欧盟提案使用的是13岁和15岁，丹麦的方案是15岁，马来西亚允许16岁以下未成年人通过家长或监护人的账号使用平台，巴西则是把16岁以下账号与家长账号绑定，而不是直接禁止。你家青少年在网上听说的规定，未必就是真正适用于他们的那一条。

无论你是欢迎这些法律，还是对它们心存疑虑，育儿这件事本身并没有变：了解你家青少年真正把时间花在网上的哪里，并成为那个在任何应用出问题时——无论它是否在禁令之列——他们第一个想到要找的人。

禁令覆盖不到什么

社交媒体禁令覆盖的是那些以信息流为核心的大平台。而青少年网络生活的很大一部分发生在别处，在大多数方案里，这些地方依然是开放的。它们不是恐慌的理由——恰恰相反，这些正是你的关注最能发挥作用的地方。

即时通讯和游戏。群聊和游戏内聊天是许多青少年已经花费大部分社交时间的地方，也是陌生人仍然可以主动搭话的地方。澳大利亚的监管机构表示，网络伤害同样可能发生在16岁以下未成年人转而使用的其他应用上，包括即时通讯和游戏平台。如果你家青少年在线玩游戏，可以参考我们关于Roblox家长控制和Discord对孩子是否安全的指南，里面介绍了需要留意的具体设置。

AI聊天机器人。陪伴类和聊天机器人应用不在澳大利亚最低年龄规定的覆盖范围内，这类应用由另外的行业规范来管理；英国表示，恋爱陪伴类聊天机器人必须执行18岁以上的年龄限制。关于需要留意哪些方面，请参阅我们关于AI陪伴聊天机器人与青少年的指南。

未登录状态下观看视频。没有账号的青少年依然可以观看大多数公开的YouTube视频——但正如Google自己所指出的，没有了账号，你可能设置过的家长监护工具也就不再适用。

变通办法、共用设备和更隐蔽的角落。一些青少年会通过变通办法继续使用被禁的应用——用VPN、借用别人的账号、使用共用的家庭设备。真正更深层的风险不在于这种情况会发生，而在于它发生在了你已经看不到的地方。eSafety Commissioner的评估发现，部分群体中家长对孩子社交媒体使用情况的了解程度有所下降；澳大利亚禁令开始实施时，UNICEF曾警告，转向变通办法、共用设备或监管更宽松的平台的青少年，只会变得更难被保护（UN News，2025年12月）。

无论你身在何处，现在应该怎么做

要让你的家庭为社交媒体禁令做好准备——或者只是想针对禁令背后的那些担忧采取行动——你不必等待政府先行动。以下步骤参考了澳大利亚eSafety Commissioner、美国心理学会（American Psychological Association，APA）和美国儿科学会（American Academy of Pediatrics）的建议。

1. 把它当作保护而不是惩罚来谈。在说出你自己的看法之前，先问问青少年都听到了些什么。「最近有很多关于禁止青少年使用社交媒体的新闻，你的朋友们都是怎么说的？」如果某个账号即将关闭，要诚实地承认这份失落——对许多青少年来说，那里是他们友谊所在的地方。
2. 摸清你家青少年真正把时间花在哪里。这不是审问，而是一次「带我逛逛」。「给我看看你最舍不得的三个应用。」确保这份清单里包括即时通讯应用、带聊天功能的游戏和任何AI聊天机器人，因为这些正是大多数禁令留下的空白地带。
3. 启用仍然适用的控制功能。在你家青少年仍在使用的即时通讯应用、游戏和视频服务中开启家庭功能——并在打开之前先向他们解释清楚每一项功能的作用。我们的家长控制指南详细介绍了主要设备和平台上的设置方法。
4. 维护好友谊和基本的日常规律。如果某个账号即将关闭，帮助青少年保存重要的照片和联系人，并想办法通过其他途径继续和朋友保持联系。在家里保留无设备的时段和区域，并保证至少八小时的睡眠——这是APA针对青少年提出的建议。

一份家庭媒体使用计划——美国儿科学会（American Academy of Pediatrics）在HealthyChildren.org上提供了一份免费模板——是把这些约定一起写下来的简单方式，这样它就不只是属于你，也同样属于你家青少年。

常见问题